사회 복지 제도와 재정

통합사회2 · 사회 정의와 불평등 — 사회 복지는 «모두가 인간다운 생활»을 하도록 국가가 돕는 제도다. 재원은 세금과 보험료에서 나오므로, «얼마나 걷어 얼마나 나눌지»는 늘 사회적 선택의 문제다.

1. 직접 해보기 — 나라의 복지 재정

세율과 복지 지출 비중을 조절하면 재정 수지(흑자/적자), 빈곤율, 근로 유인에 미치는 영향을 계산한다. «저부담-저복지 ↔ 고부담-고복지» 중 어디를 택할지는 그 사회의 가치 판단이다.

평균 세·보험료 부담률 25 %

복지에 쓰는 비중 60 %

대상 선정 방식 혼합← 선별(가난한 사람만) | 보편(모두) →

복지 지출(GDP 대비)

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재정 수지

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빈곤율(추정)

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근로 의욕 영향

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2. 사회 복지의 세 가지 유형

유형	재원·대상	예
사회 보험	가입자가 낸 보험료 + 사업주·정부. 미래 위험 대비	국민연금, 건강보험, 고용보험, 산재보험, 장기요양보험
공공 부조	전액 국가 재정(세금). 생활이 어려운 사람 «선별»	국민기초생활보장, 의료급여, 기초연금
사회 서비스	국가·지자체·민간. 돌봄·상담·재활 등 «서비스»	노인·아동·장애인 돌봄, 가사·간병 지원

3. 선별적 복지 vs 보편적 복지

	선별적 복지	보편적 복지
대상	소득·재산 심사로 어려운 사람만	조건 없이 모든 국민(또는 특정 인구집단)
장점	재정 효율적, 필요한 곳에 집중	낙인 없음, 사각지대 적음, 사회 통합
단점	낙인감, 행정비용, 사각지대	재정 부담 큼, 부자에게도 지급

복지의 딜레마 — 복지를 늘리면 빈곤·불평등이 줄고 사회가 안정되지만, 세금 부담과 «복지병»(근로 의욕 저하) 우려가 있다. 반대로 복지가 너무 적으면 빈곤·격차가 커져 사회 갈등과 «미래 세대 손실»(교육·건강 투자 부족)이 생긴다. 정답은 없으며, 그 사회의 가치와 상황에 맞는 «지속 가능한 균형»을 찾는 것이 과제다.

한 줄 요약 — 사회 복지는 사회 보험·공공 부조·사회 서비스로 «인간다운 생활»을 뒷받침한다. 재원은 세금·보험료이므로 부담과 급여의 균형, 선별과 보편 사이의 선택이 늘 쟁점이다.

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